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　　你们提出的“关于加强南水北调中线水源地丹江口库区氮磷污染风险防控的建议”，由我部会同财政部、水利部办理。经认真研究，答复如下。 

　　一、关于加强法治建设和协同管理

　　近年来，国家层面出台了《中华人民共和国长江保护法》《南水北调工程供用水管理条例》等法律法规，对国家有关部门、各地方、南水北调工程管理单位及流域管理机构等的管理职责作出规定。湖北、河南分别制定了《湖北省汉江流域水环境保护条例》《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，陕西安康市、汉中市实施了《安康市汉江流域水质保护条例》《汉中市汉江水质保护条例》，这些法律法规为依法治水管水奠定了坚实的基础。水利部等部门将总结南水北调东中线一期工程多年运行实践经验，适应南水北调后续工程高质量发展要求，与南水北调工程总体规划修编等工作有机衔接，通过修订《南水北调工程供用水管理条例》等方式，进一步加强水源地管理法治建设。与此同时，各部门、各地方应结合自身实际，配套出台部门规章和地方性法规、地方政府规章以及政策文件，推动法律法规落实落地。

　　为深化水源区水质保护联合协作，2020年，我部会同水利部联合印发《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》，指导各地预防和应对跨省流域突发水污染事件，防范重大极速体育,极速体育app风险。目前，丹江口库区周边的湖北十堰、河南南阳、陕西商洛三市已相互签订突发水污染事件联防联控协议，53条入库河流“一河一策一图”环境应急响应方案均已编制完成。2021年，我部组织长江流域极速体育,极速体育app监督管理局会同湖北省、河南省、陕西省极速体育,极速体育app厅，十堰市、南阳市、汉中市、安康市、商洛市人民政府建立了南水北调中线工程水源区水极速体育,极速体育app保护联席会议制度，定期开展水源区极速体育,极速体育app形势会商，推动信息共享、联防联控等工作。水利部组织开展丹江口水库“打非治违”专项执法行动，长江水利委员会积极推动建立丹江口水库行政执法联席会议制度，开展丹江口水库水行政联合执法、丹江口“守护一库碧水”专项整治行动，指导有关地方政府完成丹江口水库管理和保护范围划定，探索建立网格化协同共管机制。持续深化河湖岸线管理和河湖长制，推动水源区联合管护工作迈向常态化和制度化。

　　二、关于加大资金支持力度

　　极速体育,极速体育app财政高度重视支持丹江口水库水源区水土保持工作，2022年，通过水利发展资金安排1.8亿元，支持湖北省通过工程措施、植物措施相结合的方式，实施小流域综合治理，防治水土流失，保护和改善极速体育,极速体育app，提升水源涵养能力。资金切块下达到省，湖北省可根据实际情况，统筹支持包含丹江口水库在内的地区推进水土流失综合治理。按照党极速体育,极速体育app、国务院严控新设专项资金、基金有关要求，原则上不再新设专项资金或基金，对确需支持的事项，将通过现有经费渠道予以支持。

　　根据中共极速体育,极速体育app、国务院《生态文明体制改革总体方案》，流域横向生态补偿机制建设以地方为主。近年来，国家发展改革委、财政部会同相关部门出台《加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》等文件，明确地方省份自愿协商建立横向生态保护补偿机制，湖北、河南、陕西省可充分利用现有政策，在总结已有成功经验的基础上，深化横向生态保护补偿机制建设，积极探索新模式。

　　三、关于建立水质水生态监测预警制度

　　我部在水源区设置水质监测断面75个，按月开展水极速体育,极速体育app形势分析和汛期污染强度监测分析，精准识别突出环境问题和工作滞后地区，实施分析预警、调度通报、跟踪督办；制修订《重点湖库水华预警工作机制》，将丹江口水库纳入监管范围，强化水华监测预警和督导帮扶。2021年以来，会同水利部等有关部门，聚焦长江流域水生态系统失衡、水生生物多样性减少等突出水生态问题，构建了以“水生态系统健康”指标为核心，以“水生境保护、水环境保护、水资源保障”为支撑的水生态监测评价考核指标体系；印发《长江流域水生态监测方案（试行）》《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》，指导地方开展水生态监测与考核。水利部组织丹江口水库运行管理单位建设了丹江口库区水质监测站网，定期对库内及入库支流32个断面（库区16个，入库支流16个）开展水体、水生生物、沉积物等介质中污染物的监测工作。

　　四、关于加强水源区水质安全保障科学研究

　　“十四五”期间，科技部启动实施国家重点研发计划“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项，部署开展长江黄河流域典型支流水环境、水质、水生态等共性关键技术研发，支撑流域水安全保障与治理能力提升。围绕丹江口库区及上游水环境治理、水资源调控，部署开展水极速体育,极速体育app质量监测与评价、水生态系统完整性退化与修复、水生态系统评价关键技术与应用、长距离调水工程水质安全保障、南水北调中线冬季输水能力提升等关键技术装备研发。我部组织实施第二期长江极速体育,极速体育app保护修复联合研究，部署立项“长江流域水生态完整性评估与推广应用”“长江水生态考核支撑关键技术研究”“极速体育,极速体育app保护修复绿色低碳关键技术筛选与实证”等项目，在丹江口库区十堰市等地开展水生态调查评估与修复、水华预警与防控、面源污染防治技术研究等驻点跟踪帮扶工作。先后建立国家环境保护水环境模拟与污染控制重点实验室、国家环境保护湖泊污染控制重点实验室、湖泊水污染治理与生态修复技术国家工程实验室等，开展丹江口水库等重点湖库氮磷迁移转化和降解机理、湖泊水华暴发过程机理与富营养化控制、面源污染机理与控制、水生态保护修复等方面的研究与关键技术攻关。

　　下一步，我部将会同财政部、水利部等部门，继续发挥极速体育,极速体育app预算内投资和极速体育,极速体育app财政资金引导作用，推动丹江口库区加强污染防治、水生态修复、水土流失等工程项目建设；探索开展水生态考核试点，提升水生态监测预警能力；进一步完善生态保护补偿机制政策，鼓励地方探索拓展多元化、市场化的补偿方式；加快关键技术研发，强化科技支撑作用，促进流域极速体育,极速体育app质量持续改善，确保“一库碧水永续北送”。

　　感谢你们对极速体育,极速体育app保护工作的关心和支持。

　　极速体育,极速体育app部

　　2023年8月30日