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　　您提出的“关于扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间自愿交易的建议”，由我部会同国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于逐步扩大碳市场的覆盖范围、丰富全国碳市场的交易品种和交易方式

　　极速体育,极速体育app以来，我部在碳排放权交易试点探索和前期工作基础上，从制度体系、基础设施、数据管理和能力建设等方面入手，扎实推进全国碳市场建设各项工作。2021年7月，全国碳市场顺利启动上线交易，覆盖年度二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖排放量规模最大的碳市场。截至2023年7月底，碳排放配额累计成交量2.41亿吨，累计成交额110.77亿元，市场运行平稳有序，交易价格稳中有升。总体来看，全国碳市场运行框架基本建立，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，碳排放数据质量显著改善，实现了预期建设目标。

　　目前，我部正在组织有关研究机构联合开展扩大全国碳市场行业覆盖范围专项研究，在开展多年的碳排放数据核算、报送与核查工作基础上，进一步夯实碳排放数据质量，修订完善各相关行业核算、报告、核查等技术规范，研究制定行业配额分配方案。下一步，我部将坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，在发电行业碳市场运行良好的基础上，逐步将全国碳市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，逐步丰富交易主体、交易品种和交易方式，注重防范和化解金融等方面风险，有效发挥市场机制对控制温室气体排放的重要作用，推动实现我国碳达峰碳中和目标。

　　二、关于重启全国自愿减排交易市场

　　2012年，国家应对气候变化主管部门发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了温室气体自愿减排交易机制，支持对可再生能源、林业碳汇等项目的减排效果进行量化核证，核证后的减排量可以参与市场交易。温室气体自愿减排交易机制实施以来，在服务碳排放权交易市场配额清缴抵销、促进可再生能源发展、生态保护补偿等方面发挥了积极作用。2020年12月，我部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%”。

　　为鼓励各类社会主体参与温室气体减排活动，更好发挥温室气体自愿减排交易机制对实现碳达峰碳中和目标的积极作用，我部会同有关部门起草了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》并面向社会公开征求了意见，将根据各方意见修改完善后发布。同时，我部正在组织修订相关技术规范，组织建设全国统一的温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统，力争尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场。近期，我部还面向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议，正在有序开展评估遴选工作，将择优发布减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的方法学，逐步扩大自愿减排市场支持领域。

　　三、关于制定全国及地方碳普惠体系相关管理办法

　　党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。碳普惠对提升全社会绿色低碳意识，引导形成绿色低碳生活方式、促进绿色低碳消费具有积极作用。目前，部分地方和企业探索开展了形式多样的碳普惠实践，取得了初步成效，但在核算方法、平台建设、交易机制、出资主体、可持续运行模式等方面均有不同。

　　我部高度重视通过碳普惠等市场机制控制和减少温室气体排放，支持各地方因地制宜深入探索碳普惠模式。我部于2019年发布的《大型活动碳中和实施指南（试行）》规定，“经省级及以上极速体育,极速体育app主管部门批准、备案或者认可的碳普惠项目产生的减排量”可按照有关程序用以抵消大型活动温室气体排放量。下一步，我部将会同有关部门，结合全国碳排放权交易市场和自愿减排交易市场等市场机制的建设发展，统筹开展规范碳普惠体系建设、运行、管理方面的研究，为地方碳普惠体系的健康发展提供指导。

　　感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

极速体育,极速体育app部

2023年8月29日