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　　您提出的“关于大力促进碳交易加快‘双碳’战略落地的建议”由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局办理。经认真研究，答复如下：

　　全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现我国碳达峰碳中和目标的重要政策工具。经过两年多的建设和运行，全国碳市场已经建立起基本的框架制度，打通了各关键流程环节，初步发挥了碳价发现机制作用，有效提升了企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的意识和能力，实现了预期目标。截至2023年7月底，全国碳市场碳排放配额累计成交量达2.41亿吨，累计成交额达110.77亿元，市场运行总体平稳有序。

　　一、关于加快碳交易立法进程

　　我们赞同您关于“加快《碳排放权交易管理暂行条例》立法，提升碳交易市场立法层级与效力”的建议。目前，全国碳市场的运行主要政策依据是部门规章《碳排放权交易管理办法（试行）》，政策文件层级较低，规定内容较为局限，政策效力和对违规行为的处罚力度不足。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）的出台将加大对违法违规行为的处罚力度，促进碳市场健康平稳发展，有利于解决全国碳市场建设相关工作缺乏上位法依据的问题。目前，《条例》已列入2023年度立法工作计划。我部将配合司法部加快推动立法进程。

　　二、关于完善市场监管体制

　　目前，全国碳市场已建立多部门联合监管机制，共同开展严厉打击碳排放数据弄虚作假行为专项行动，实现跨部门、跨层级联动。我部依法开展碳排放权交易及相关活动的监督管理，建立了“国家—省—市”三级联审的碳排放数据质量日常监管工作机制，开展碳排放报告质量监督帮扶专项行动，对电力行业控排企业和重点服务机构开展监督检查，对碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例予以通报并依法严肃查处；国家发展改革委牵头组织召开严厉打击碳排放数据造假电视电话会议，通报碳市场数据造假有关问题；市场监管总局加强第三方审定与核查机构、检验检测机构管理，开展碳核查相关检验检测机构专项排查整治，组织各地排查相关机构941家；国务院国资委加强极速体育,极速体育app企业碳排放数据质量管理，对7家央企集团所属的101家控排企业和3家技术服务机构问题线索严肃督办。下一步，我们将不断完善多部门联合监管机制，持续提升监管能力。

　　三、关于逐步扩大覆盖范围

　　全国碳市场第一个履约周期率先以发电行业为突破口，实现了搭建基本制度框架，夯实管理基础，打通各环节流程的主要建设目标，同时为其他行业纳入全国碳市场奠定了管理基础。为健全碳排放权市场交易制度，我部正在组织有关研究机构联合开展扩大全国碳市场行业覆盖范围专项研究。在开展多年的碳排放数据核算、报告与核查工作基础上，进一步夯实碳排放数据质量，修订完善各相关行业核算、报告、核查等技术规范，研究制定行业配额分配方案。

　　下一步，我们将坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，在发电行业配额现货市场运行良好基础上，逐步丰富交易品种和交易方式，同时注重防范和化解金融等方面风险，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用，推动实现我国碳达峰碳中和目标。

　　四、关于统筹碳排放权交易与用能权、电力交易等相关制度

　　我部高度重视全国碳市场与包括绿电绿证交易、用能权交易等在内的其他相关制度的协同，正在就碳市场与相关制度的有效衔接方式以及对推动控制温室气体排放的作用开展深入研究。下一步，我部将会同有关部门持续开展相关政策的协同研究，并提出全国碳市场与包括绿色电力交易在内的相关制度进行衔接的具体方案。

　　五、关于加强工业碳效评价与改革创新应用场景建设

　　经过两年多的运行，全国碳市场信息化水平不断提升。我部建设完成并运行全国碳市场管理平台，已实现碳排放数据报送、第三方核查、配额分配、交易履约、分析决策等全业务管理链条打通，实现统一管理和集中调度，支撑了全国碳市场日常监管工作，实现数据质量线上闭环监管。下一步，我部将以管理需求为导向，积极探索信息化智能化技术在全国碳市场监管中的应用，研究利用区块链、物联网等信息化手段实现碳排放数据核算和报送的方法，提高监管效率和监管水平。

　　感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

极速体育,极速体育app部

2023年8月29日