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　　您提出的“关于进一步加大农村污水治理力度的建议”，由我部会同农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成美丽中国的内在要求。2019年以来，按照党极速体育,极速体育app、国务院有关工作部署，极速体育,极速体育app部在工作基础极其薄弱的情况下，会同相关部门扎实推进农村生活污水治理，取得了积极成效。“十四五”以来，全国累计新增完成3.2万个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到31%左右，乡镇政府驻地、中心村等重点村庄生活污水治理率达到40%以上；累计消除2200余条较大面积农村黑臭水体，完成“十四五”目标的半数以上。

　　您对当前农村污水治理工作存在的问题做了深入透彻的分析，提出的建议具有很强的指导性。我部将深入学习贯彻极速体育,极速体育app生态文明思想，会同相关部门认真分析解决有关问题，不断提升农村污水治理水平。

　　一、相关工作进展

　　（一）健全标准规范。“十三五”以来，极速体育,极速体育app部会同相关部门印发《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，出台《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（以下简称《指南》），指导各地根据本地区实际确定处理设施水污染物控制指标和排放限值。目前全国31个省份已印发农村生活污水排放标准。《指南》对标准适用范围、分类分级、污染物控制指标确定、排放控制要求等作出明确规定。

　　《指南》明确农村生活污水处理设施水污染物排放标准原则上适用于处理规模小于500 m3/d（不含）的污水处理设施，可依据出水排放去向（主要是直接排入水体、间接排入水体和尾水利用）和处理设施规模进行分类分级，至少应分为两级。关于污染物控制指标，《指南》要求包括pH、悬浮物（SS）和化学需氧量（CODCr）三项基本指标，其他指标未作统一的强制要求，仅针对部分特殊情况要求增加相关控制指标。如，出水排入封闭水体，应增加氨氮（NH3-N）、总氮（TN，以N计）和总磷（TP，以P计）；出水排入超标因子为氮磷的不达标水体，应增加超标因子相应的控制指标；出水直接排入有关功能水域（如地表水II、III类功能水域，二类海域）及村庄附近池塘等环境功能未明确的水体，应增加NH3-N。关于污染物排放限值，根据绝大部分农村生活污水处理设施处理规模较小的实际情况，《指南》明确提出一定规模以下的污水处理设施原则上可适当放宽。

　　经认真梳理研究，您指出的排放标准适用性不强，缺乏因地制宜制定排放分级分类标准等问题，在一些地方一定程度上确实存在。后续，我部将继续指导各地进一步优化完善排放标准。

　　（二）强化工作统筹。中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》《乡村建设行动实施方案》，把改善农村人居环境作为各级党委和政府的重要职责，健全“极速体育,极速体育app统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作推进机制，极速体育,极速体育app农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，有关部门密切协作配合。极速体育,极速体育app部印发实施《“十四五”土壤、地下水和农村极速体育,极速体育app保护规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，安排部署农村生活污水治理和农村黑臭水体整治。住房和城乡建设部与国家发展改革委联合印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》，做好建制镇建成区与农村地区生活污水收集处理设施的统筹衔接。

　　一些地方出台具体指导意见，如河南省以省委农村工作领导小组名义印发《关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》，鼓励城乡污水一体化治理，明确由住建厅负责推动城镇污水管网和运维服务向村庄延伸覆盖，极速体育,极速体育app厅负责技术指导和环境监管。海南省人民政府办公厅印发《关于推进农村生活污水治理建、管、用一体化的指导意见》，明确由水务部门负责推动城乡污水一体化治理。

　　（三）探索模式技术。中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，极速体育,极速体育app农办会同有关部门印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，极速体育,极速体育app部会同有关部门印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》等文件，指导地方以资源化利用、可持续治理为导向，分区分类治理生活污水。其中，有条件的地区推进城镇污水处理设施和服务向近郊农村延伸，将农村生活污水纳入城镇污水管网进行处理；人口密集且不具备利用条件的，可建设集中处理设施实现达标排放；居住分散、人口较少的村庄，可就地就近实现农田利用。总之，农村生活污水治理要因地制宜，不搞一刀切，确保符合当地农村的社会经济情况。

　　极速体育,极速体育app部印发《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》，推介区域代表性强、符合农村特色、运行效果好、经济实用的案例，指导各地因地制宜选取治理模式。农业农村部遴选推介农村厕所粪污处理与资源化利用典型范例。地方以国家相关技术规范为指导，摸索适合当地的治理技术路径。目前，19个省份已筛选建立了适合当地特点的污水治理模式和技术工艺。如河南省修订完善《农村生活污水治理推荐技术模式》，海南省印发《农村生活污水治理“三大模式六条路径”协同推进的技术指引》。

　　（四）开展宣传引导。极速体育,极速体育app部在“两微”平台开设《走进美丽乡村》栏目，积极宣传农村人居环境整治的政策举措、经验做法和主要成效。各地积极探索不同方式，引导农民参与治理。如湖北崇阳县利用“湾子夜话”组织议事，引导村民支持并参与农村生活污水治理项目的用地、管网入户和工程质量监督等工作。

　　二、下一步工作计划

　　我部将认真落实党极速体育,极速体育app、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，推动构建“市县党委政府主导、法人主体建设运维、部门监管、村民参与”的农村生活污水治理体系，持续改善农村人居环境，促进乡村生态振兴。

　　一是指导完善排放标准。加大农村生活污水治理相关政策和技术要求宣贯、培训，避免不合理设置出水排放要求。指导地方以问题为导向适时完善排放标准，进一步推动科学有序治理农村生活污水。

　　二是发挥县级党委政府统筹作用。制定《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，健全农村生活污水治理机制。县级党委和人民政府加强组织领导，梯次推进农村生活污水治理工作，明确农村生活污水治理职责部门、运行管理单位责任，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行管护机制。鼓励以县级行政区域为单元，选择法人主体统一具体负责农村生活污水治理，实现专业化、市场化建设和运行管理。在当地政府领导下，极速体育,极速体育app部门加强对农村生活污水治理成效的评估监督；有关工程建设质量监管部门加强农村生活污水治理相关工程设施的质量监管。

　　三是因地制宜选择治理模式和技术。指导地方以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜分阶段对农村生活污水应管尽管、应治尽治。鼓励位于非环境敏感区，常住人口较少、居住分散的村庄，借助农村环境消纳能力，结合果园、菜园、林地、农田等水肥需求，就近就地实现农村生活污水资源化利用。对人口相对集中、不临近重要水体的村庄，鼓励采用小型生态湿地、土壤渗滤等生态处理技术；对人口较为集中、靠近重要水体的，鼓励采取对污染物去除率更高的工艺（如活性污泥法）；污水水质水量波动较大的村庄，鼓励采取抗冲击负荷能力较强的处理工艺（如生物膜法）；对距离城镇较近且具备条件的村庄，可采取纳入城镇污水管网的模式进行处理。

　　四是激发村民主体意识。积极宣传各地区各部门推进农村污水治理的政策和做法成效，大力宣传环境保护、绿色循环理念，提高村民加强农村极速体育,极速体育app保护的意识责任，逐步引导农民养成健康文明的生活方式。完善村规民约，从源头减少农村生活污水乱倒乱排的现象，鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等，实现污水就地回用。

　　感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

　　极速体育,极速体育app部

　　2023年8月18日