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　　你们提出的“关于加强农村生活污水处理设施建设管理的提案”，由我部会同住房和城乡建设部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，对促进乡村生态振兴和农村生态文明建设具有重要作用。你们指出的农村污水处理设施底数不清、项目规划论证不充分、保障体系不完善等问题客观存在，需要认真研究解决，所提出的加强设施监管、科学规划建设、强化运行保障等建议，具有较强的针对性和指导性。我部将积极协调相关部门，不断提升农村生活污水治理水平。

　　一、相关工作进展

　　（一）加强设施运行监管。一是极速体育,极速体育app部组织地方对日处理能力20吨及以上的设施进行摸排统计，截至2022年底，根据地方上报数据，全国共有约13.3万个日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施。二是农业农村部多次组织农村人居环境整治检查、督导调研，将农村生活污水治理作为重点任务。建立健全问题反映与督促整改机制，通过随手拍、舆情监测等收集农村生活污水治理问题线索，及时转送地方核查整改。三是极速体育,极速体育app部通过开展环境监测和现场调研等，评估农村生活污水治理成效。组织各地开展污水处理设施运行情况排查，对非正常运行的设施分类整改，着力提升设施正常运行水平。

　　（二）科学规划推进治理。一是极速体育,极速体育app部联合有关部门印发实施《“十四五”土壤、地下水和农村极速体育,极速体育app保护规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，推动县域农村生活污水、黑臭水体治理统筹规划、建设和运行，与供水、改厕、水系整治、农业生产、文旅开发等一体推进，有效衔接。组织各地涉农县（市、区）编制完成县域农村生活污水治理专项规划，并推动按年实施。二是住房和城乡建设部会同国家发展改革委印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》，明确提出做好建制镇建成区与农村地区的统筹衔接，考虑镇域范围内农村地区生活污水处理需求，具备条件的地区可将农村生活污水纳入城镇污水处理管网，避免重复投入和建设。三是极速体育,极速体育app部印发《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》《农村生活污水治理技术手册》等文件，指导各地筛选建立适合本地区的农村生活污水治理模式和技术工艺。

　　（三）强化长效机制保障。一是健全标准规范。极速体育,极速体育app部印发《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》；全国31个省份均印发农村生活污水排放标准，根据本地实际，分级分类确定排放限值。指导中国环境保护产业协会印发《农村生活污水处理设施建设技术指南》《农村生活污水处理设施运行维护技术指南》等，明确设施建设和运维要求，推动提升设施建设和运维质量。二是完善设施用电政策。2022年中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》，明确农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格，解决“用电贵”问题。三是完善税收政策。极速体育,极速体育app部配合财政部将农村生活污水处理纳入《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（2021年版）》，减轻农村生活污水处理企业负担。

　　二、下一步工作计划

　　我部将认真落实党极速体育,极速体育app、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，推动构建“市县党委政府主导、法人主体建设运维、部门监管、村民参与”的农村生活污水治理体系，持续改善农村人居环境，促进乡村生态振兴。

　　一是加强设施运维质量管理。极速体育,极速体育app部正在制定《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，指导地方加强对农村生活污水处理设施运行情况的评估。以日处理能力100吨及以上农村生活污水处理设施为重点，组织季度巡查，每半年开展一次进、出水口水质监测，督促建成设施正常运行。鼓励各地探索将日处理能力100吨及以上的污水处理设施纳入数字乡村建设，通过电量、流量或视频监控等方式进行实时监管。各地可根据监管能力和实际需要，因地制宜将巡查和水质监测范围扩大到日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施。同时，要求各地定期报送已完成生活污水治理的村庄清单、日处理能力100吨及以上农村生活污水处理设施巡查和监测情况、农村生活污水治理设施整改清单。

　　二是发挥规划引领作用。指导各地以县域为单位编制或修订农村生活污水治理规划或方案，可纳入县域农村人居环境整治规划或方案统筹考虑，合理确定治理目标任务和治理时序。依据规划，建立年度农村生活污水重点治理村庄清单并动态更新。顺应村庄演变趋势，把集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄，特别是乡镇政府驻地作为治理重点；其中，优先治理生活污水乱倒乱排严重、群众反映强烈的乡镇政府驻地和其他村庄，水质需改善的汇水范围等区域内的乡镇政府驻地和其他村庄。指导地方以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜分阶段对农村生活污水应管尽管、应治尽治。鼓励位于非环境敏感区，常住人口较少、居住分散的村庄，借助农村环境消纳能力，结合果园、菜园、林地、农田等水肥需求等，就近就地实现农村生活污水资源化利用。对人口相对集中、不临近重要水体的村庄，鼓励采用小型生态湿地、土壤渗滤等生态处理技术；对人口较为集中、靠近重要水体的，鼓励采取对污染物去除率更高的工艺（如活性污泥法）；污水水质水量波动较大的村庄，鼓励采取抗冲击负荷能力较强的处理工艺（如生物膜法）；对距离城镇较近且具备条件的村庄，可采取纳入城镇污水管网的模式进行处理。

　　三是健全长效运维机制。督促指导县级党委和人民政府加强组织领导，梯次推进农村生活污水治理工作，明确农村生活污水治理职责部门、运行管理单位责任，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行管护机制，强化建设运维资金、用地用电及相关政策等保障。鼓励以县级行政区域为单元，选择法人主体统一具体负责农村生活污水治理，实现专业化、市场化建设和运行管理。在当地政府领导下，极速体育,极速体育app部门加强对农村生活污水治理成效的评估监督；有关工程建设质量监管部门加强农村生活污水治理相关工程设施的质量监管。

　　感谢你们对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

　　极速体育,极速体育app部

　　2023年7月25日