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吴普特代表：

　　您提出的“关于系统推进黄河中游极速体育,极速体育app综合治理的建议”，由我部会同发展改革委、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　黄河中游地区是我国北方的重要生态屏障，也是我国极速体育,极速体育app脆弱区、自然灾害频发区。我部与发展改革委、农业农村部等部门认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，高度重视黄河中游地区极速体育,极速体育app保护工作，积极会同内蒙古、山西、陕西、河南等省（区）党委和政府及有关部门不断强化生态保护和环境治理，持续加大支持力度，协同推进黄河中游地区极速体育,极速体育app高水平保护和经济高质量发展。

　　一、关于加强黄河中游极速体育,极速体育app综合治理顶层设计

　　我们赞同您提出的制定出台黄河中游重大规划政策，建立黄河中游区域省际协调联席会议制度和协调解决跨区域重大问题机制，建立黄河中游生态补偿工作机制等建议。我部会同发展改革委、自然资源部、水利部联合印发的《黄河流域极速体育,极速体育app保护规划》（以下简称《规划》），明确要深化跨区域极速体育,极速体育app保护合作，完善省际会商机制，逐步建立健全跨省区、城市极速体育,极速体育app保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。我部等12部门联合印发的《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》（以下简称《方案》）把中游水土保持、污染治理、生态保护修复作为重要任务，要求相关部门大力推进，明确了适时对具有跨省区极速体育,极速体育app影响的重大规划、标准、项目等实施情况开展会商等举措。指导陕西、河南等黄河中游省份制定出台省级黄河流域生态保护和高质量发展规划，明确了有关工作安排。指导山西、内蒙古与北京、天津、河北共同签订《华北地区危险废物联防联控联治合作协议》，推动跨省区危险废物联合执法和突发事件联动响应等方面深化合作。

　　“十三五”以来，我部会同有关部门积极推进黄河流域生态保护补偿机制建设。联合财政部起草了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（以下简称《意见》），经极速体育,极速体育app全面深化改革委员会第十九次会议审议后，于2021年9月由中办、国办印发。《意见》对生态保护补偿制度进行了全局谋划和系统设计，提出要推动建立黄河全流域横向生态保护补偿机制。联合财政部等部门印发《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，明确了主体责任、试点范围和补偿措施办法等。2020—2021年，在极速体育,极速体育app水污染防治资金中安排生态保护补偿资金20亿元，引导建立黄河全流域生态保护补偿机制。

　　二、关于加大黄河中游科学研究力度

　　您提出的切实摸清中游区域的家底，围绕黄河洪水风险、脆弱的生态、水资源短缺以及高质量发展等主要问题，抓紧开展科学研究，加快科研成果转化等建议，与《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》任务要求高度契合。一是我部采用“1+X”模式，以中国环境科学研究院为主要依托单位，联合极速体育,极速体育app、水利、农业农村、自然资源、科学院、高校等系统优势科研力量，组建了黄河流域生态保护和高质量发展联合研究中心，形成“统一方法、统一标准、统一管理、统一决策、统一行动”的协同攻关机制。围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大科技需求，诊断黄河流域“三水”系统退化成因，开展流域治理技术研发与工程示范，开展固废资源化利用技术、标准和政策研究，研究面向碳达峰碳中和的流域高质量发展路径，制定“一市一策”综合解决方案，提出黄河流域生态保护修复总体解决方案建议，支撑黄河流域极速体育,极速体育app保护科学决策和精准施策。二是围绕水资源调控和承载力提升、多目标协同水沙调控、水环境质量改善、生态用水需求保障、生态系统功能修复及生态系统完整性提升等黄河流域重大科技需求，配合科技部组织实施“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”国家重点研发计划，支撑和引领黄河流域极速体育,极速体育app高水平保护和经济社会高质量发展。三是开展黄河流域生态状况调查评估。我部与中科院联合开展的2015—2020年全国生态状况变化遥感调查评估中，设置了黄河流域调查评估专题，分析黄河流域水体和植被变化、上中下游生态系统服务功能变化、土地荒漠化防治成效等。2022年，农业农村部组织开展黄河渔业资源与环境专项调查,其中在黄河中游布设35个调查监测站位,以摸清黄河中游重点渔业水域水生生物资源环境家底,为科学制定资源养护政策、提升资源养护成效提供科学支撑。

　　三、关于评估黄河中游植被承载状况

　　您建议尽快实施以特色生态衍生产业为中心的绿水青山提质增效工程，解决生态建设由量变到质变、生态功能提升和绿色升级发展途径三大问题，实现流域清洁生产，壮大各类现代特色农业发展实体等，这也是相关部委一直努力的方向。一是持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。2016 年以来，财政部、自然资源部和我部共同推进山水林田湖草生态保护修复工作。“十三五”期间，包括陕西黄土高原、山西汾河中上游、内蒙古乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复工程等在内的三批25个山水林田湖草生态保护修复工程被纳入试点范围。“十四五”期间，继续支持开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，目前已支持19个省份开展系统治理。二是建设优势特色产业集群。2020—2022年,农业农村部会同有关部门启动实施优势特色产业集群建设项目,支持内蒙古、山西、陕西3省（区）建设旱作高粱、河套向日葵、苹果、肉羊、绒山羊、道地药材等13个产业集群，大力推进标准化规模种植养殖、草畜平衡、种养结合等循环农业和生态农业新模式。三是认定全国“一村一品”示范村镇。2011年以来，农业农村部已连续开展11批全国“一村一品”示范村镇认定工作。截至2021年底，已认定黄河中游地区陕西洛川县旧县镇、山西中阳县暖泉镇王家庄村、内蒙古包头市九原区哈业胡同镇永丰村等109个村镇为全国“一村一品”示范村镇，涉及洛川苹果、核桃、卫东南瓜等特色产业。引导各村镇聚焦主导产业，推进产村、产镇深度融合，加快形成一村带数村、多村连成片的特色产业发展新格局。

　　四、关于推动黄河中游水土保持提质增效

　　您建议充分考虑黄河上中游自然和水土流失的不同特点和差异性，按照重点保护区和重点治理区布局水土保持生态保护和治理。实践中，我们围绕这一思路做了不少探索。一是推进高标准农田建设和高效节水灌溉。2021年，农业农村部会同有关部门下达极速体育,极速体育app农田建设补助资金约172亿元,支持黄河中游内蒙古、山西、陕西、河南4省（区）建成高标准农田1819.9 万亩、高效节水灌溉面积768.1万亩,进一步提高农业综合生产和农田水土保持能力。二是充分利用项目推进黄河流域农田治理。成功申请“利用亚洲开发银行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目”,该项目建设期5年,预计建设绿色高标准农田50万亩，治理水土流失500万亩，建成10—15个农田建设推动农业高质量发展巩固脱贫攻坚成果示范区（片）。目前，该项目已编制完成可研报告，近期将提交发展改革委审批。

　　下一步，我们将深入贯彻党极速体育,极速体育app、国务院决策部署，落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快完善“1+N+X”规划政策体系，推动《规划》《方案》落实落地。在工作中，我们将继续充分吸收采纳您所提的建议，推动建立健全黄河中游区域省际协调联席会议制度和协调解决跨区域重大问题机制，推进黄河全流域生态保护补偿，指导内蒙古、山西、陕西、河南4省（区）生态保护补偿机制建设。充分发挥黄河流域生态保护和高质量发展联合中心作用，推动科技成果转化应用。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和生态修复，推动黄河中游地区现代乡村产业发展，统筹推进高标准农田建设和高效节水灌溉，促进黄河中游地区现代农业发展。

　　感谢您对极速体育,极速体育app保护工作的关心和支持。

　　极速体育,极速体育app部

　　2022年9月12日